为进一步优化营商环境，今年，重庆经开区通过开设“未诉先办”服务窗口、探索推行“以函代证”、开展集群注册登记试点等创新服务形式，持续深化“放管服”改革，成效显著。

今年5月起，针对企业办事过程中信息不统一等问题，重庆经开区行政服务中心在审批服务大厅新设“办不成事”反映窗口，创新推动问题“未诉先办”。

“办不成事”反映窗口通过设立专窗、专人服务，针对企业不知道“找谁办、怎么办”、因违反规定“办不了”、缺少关键要件等“很难办”、办事人员怕担责“不给办”等“办不成事”的情况，分别对症下药，推动各相关单位及时总结分析并改进服务。

“该窗口着力解决办事过程中信息不统一、部门协调不畅、协同不力等问题，为企业解难题，进一步提升政务服务效能。”重庆经开区行政服务中心相关负责人介绍，同时，通过窗口搜集汇总各类“办不成事”案例，推动各相关单位及时总结分析，改进服务，优化流程，进一步提升政务服务的深度和品质。截至目前，已处理咨询类62件，服务满意度100%。

与此同时，重庆经开区探索推行“以函代证”，在施工许可、竣工验收两个阶段中，通过采取强化前期策划、再造审批流程等措施，优化建设项目审批程序，在“工程建设项目行政审批制度改革”基础上，实现施工许可阶段审批要件再精简10%，审批时限再压缩30%。

重庆软件园和力合重庆创新中心是助力重庆经开区产业发展的重要平台。日前，这两家企业获得重庆经开区首批集群注册创业创新示范点授牌。两个园区以托管机构代理方式为初创企业、小微企业降低经营“边际成本”，缩短企业创办周期，已有19户企业通过集群注册模式登记注册。

重庆经开区集群注册模式是经开区优化营商环境的重要举措。重庆经开区市场监督管理局相关负责人表示，一方面，作为重庆市主城核心城区，经开区生产要素成本相对较高，小微企业经营压力较大。另一方面，有大量创业者如研究人员、软件设计者愿意在经开区创业，这类“智”创型企业，在起步阶段和初期阶段，可以在校园、研究室等场所开展经营活动，集群注册将赋予此类经营活动的合法身份。（本报记者 饶金兰）