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《南岸区重庆经开区构建现代环境治理体系实施方案》政策解读
大中小一、制定背景
环境治理体系是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。2020年2月，中央办公厅、国务院办公厅印发《关于构建现代环境治理体系的指导意见》。要以推进环境治理体系和治理能力现代化为目标，建立健全领导责任体系、企业责任体系、全民行动体系、监管体系、市场体系、信用体系、法律政策体系，落实各类主体责任，提高市场主体和公众参与的积极性，形成导向清晰、决策科学、执行有力、激励有效、多元参与、良性互动的环境治理体系，为推动生态环境根本好转、建设美丽中国提供有力的制度保障。2020年9月，中共重庆市委办公厅、重庆市人民政府办公厅出台《重庆市构建现代环境治理体系实施方案》。为贯彻落实相关文件精神，加快构建我区现代环境治理体系，结合南岸区重庆经开区实际，制定了《南岸区重庆经开区构建现代环境治理体系实施方案》。
二、主要内容
《实施方案》明晰了政府、企业、公众等各类主体的权责，主要内容保护以下七个方面。
（一）健全环境治理领导责任体系。一是完善责任落实工作机制，制定南岸区和重庆经开区生态环境保护责任清单；二是明确财政支出责任，积极向上环境治理财政资金；三是开展目标评价考核，开展领导干部自然资源资产离任审计；四是深化生态环境保护督察整改。
（二）健全环境治理企业责任体系。一是依法实行排污许可管理制度；二是推进生产服务绿色化，严格执行负面清单，开展“散乱污”企业分类整治，建立碳排放总量控制体系；三是督促企业提高治污能力和水平；四是引导排污企业依法主动公开环境治理信息。
（三）健全环境治理全民行动体系。一是强化社会监督，完善公众监督和举报反馈机制；二是发挥各类社会团体作用，建立完善生态环保志愿服务体系；三是提高公民环保素养，将生态环境保护教育纳入党员干部培训课程和国民教育体系，积极开展绿色示范创建。
（四）健全环境治理监管体系。一是完善监管体制，加强生态环境保护综合行政执法队伍建设，深入落实河长制，全面推行林长制；二是加强司法保障；三是严格空间源头管控；四是融入成渝地区生态共建环境共保；五是强化技术支撑，提升智慧监管能力。
（五）健全环境治理市场体系。一是构建规范开放的市场；二是强化环保产业支撑，打造广阳岛片区循环经济和生态经济高地；三是创新环境治理模式，推进城市排水厂网一体管理体制改革；四是健全价格收费机制，完善自然资源资产产权制度。
（六）健全环境治理信用体系。一是加强政务诚信建设，二是健全企业信用建设，建立完善排污企业“红黑名单”制度。
（七）健全环境治理政策体系。一是完善环境治理规范；二是执行环境保护标准；三是加强财税支持；四是完善金融扶持，推进广阳岛片区长江经济带绿色发展示范和零碳示范园建设。
三、保障措施
区级有关部门和单位要按照职责分工，主动加强与市级相关部门的汇报衔接，及时跟踪上级相关法规、标准、政策、制度等制定情况，结合我区实际，按要求及时出台贯彻落实具体措施，加强跟踪问效、调研指导、督查督办，及时解决问题、总结经验、固化成效，加快构建我区现代环境治理体系。各镇（街道）和经济板块建设发展中心要在抓落实上下功夫，确保各项任务及时落地见效。
政策原文：
